关于合理推进北京市出租车管理体制改革的建议
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关于合理推进北京市出租车管理体制改革的建议

作者:中国老教授协会 郑良芳 来源:调宣部 发布于2016/02/25

  中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全党全社会智慧,突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展”。笔者认为,我们必须以这个指导思想来研究和推进北京市出租车管理体制的改革。
  目前,北京市的出租车牌照几十年来均由出租车公司垄断式管理,出租车公司从政府手里无偿获得一批出租车牌照,使出租车公司坐亨垄断暴利(出租车公司购一辆小汽车约7万元,向司机收份子钱按每月6千元算,一年即是7.2万元,即一年的盈利率是100%,这不是暴利是什么?),这种垄断式管理有以下几点重大弊端:
  一是使北京市财政收入损失一大笔收入。北京每辆出租车司机每月向出租车公司交纳高达6000到7800元不等的“份子钱”,使北京市财政损失一大笔财政收入。
  二是这种由出租车公司垄断式管理出租车牌照,使出租车司机个人增加了一笔巨额额外负担(每月交“份子钱”6000到7800元)即每天要用12小时拉客干活,其中大约6小时是为交“份子钱”。这使出租车司机难以富裕起来、难以实现小康。
  三是这种由出租车公司垄断式管理出租车牌照,不利于扩大就业和发展出租车合作社。
  四是这种垄断式管理体制最大的弊端是,使北京市广大打的公众,为其“暴利经营”埋单,给打车居民增加了一笔巨额的不合理开支,损害了居民的利益。
  为此,我们经过研究、根据市场经济客观规律和参照国外对出租车管理的经验,建议北京市领导应按照中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出的要敢于“突破出租车公司利益固化的藩篱”,推进出租车管理体制改革,特提出以下五点具体改革建议:
  一、建议北京市政府采纳全国政协委员李书福建议取消出租车公司,将出租车数量的配置彻底交还给市场,政府主管部门直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权,发给出租车运营执照。允许他们绕过“坐收暴利”的出租车公司,通过向政府交纳一定的营运管理费用和公共资源占用费用(在日本大概交42一55%间)。这笔款就可增加北京市的财政收入。
  二、向英国学习,推进出租车管理体制改革,放开准入制,对车不设门槛,但对人设门槛,所有准备当出租车司机的人必须接受2年(可考虑改为半年)熟悉道路的实际操作培训。这样改革的好处是:让不合理的“份子钱”消失,让出租车司机能富裕起来。早日实现小康。
  三、要取缔暴利,必须要打破垄断,引入市场竞争机制。当取消出租车审批垄断后,市场竞争机制就能发挥作用,出租车数量会增加,出租车上路率会提高,使居民打的更容易、打的费用会降低,有利于还利于民。
  四、向个人开放出租车市场后,能减少黑车和增加就业,平衡出租车市场供需矛盾,有利于稳定出租车市场和引导出租车打的价格下降
  五、政府应引导个体出租车司机自愿组织出租车合作社(合作制是市场竞争的产物,是弱者通过互助合作实现自我保护组织),进行自我服务、自我管理。让弱势群体通合作互助实现富裕起来。北京市能通过组织出租车合作社、帮助弱势群体富裕起来,这对全国来说,是一项重大的改革创新!
  从上述合理推进出租车管理体制改革的作用分析来看,既能有利于增加北京市财政收入,又能发展合作经济,使出租车司机增加个人收入,还能使城市居民降低打的费用开支,这项有利于国家、有利于出租车司机个人、有利于增加就业和有利于居民的皆大欢喜的改革措施,越早推出越能盈得民心!

 

 

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