关于居家养老服务的两项建议
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关于居家养老服务的两项建议

作者:中科院老科协生态环境分会 黄衍初 黄德济 马惠昌 来源:调宣部 发布于2016/03/08

  目前我国人口老龄化快速发展,特别是高龄化、空巢化、失能化加剧。因此,居家养老服务要求日益突出。中国政府高度重视和解决老龄化问题,积极发展老龄服务事业,初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀工作局面。
  我国已制定“十三五”发展规划,把快速发展养老服务纳入“十三五”规划,发挥政府主导作用,加大财政投入和政策支持,为居家养老服务提供良好的社会化服务。中国人重视家庭传统观念和现实情况,多数老人不愿意在机构养老,90%以上选择居家养老。因此,落实“十三五”规划期间,需要进一步推动居家养老服务建设,让老年人享受更好的养老服务。当前老楼加装电梯和医生上门服务是最突出的问题之一。
  一 低层老楼加装电梯问题
  北京地区60年代左右以上老人占总人口10%以上,其中80岁以上老人正以每年5%速度增加。电梯是老年人出行提供第一道方便之门。住宅电梯是老人为改善居住条件、生活环境、扩大活动范围、提高生活质量的首要选择之一。
  老楼安装电梯的资金筹备是一道难题。2010年北京出台“关于北京出现有多层住宅增设电梯的若干指导意见”,提出电梯资金以业主自筹为主。2014年初,上海市政府出台政策,对既有多层住楼加装电梯项目给予施工金额的40%补贴,最高每台不超过24万。同年上海又推出“上海社区旧住屋综合改造(加层、加梯)6 + 1项目”,采用市场化运作。目前,南京市政府正在研究落实方案,市、区、个人按比例承担。依据上述初步调查,老楼加装电梯资金,可考虑由市、区和受益住户共同协商解决。
  老楼加装电梯除解决资金外,还有协调、审批、设计、设备、安装、安全、管理等一系列需要解决的问题。因此,建议市、区政府有关部门成立“老楼加装电梯工程小组”,主要任务是负责制定相关政策、从事调查研究、统一协调各部门的审批手续、监督项目的实施、管理、组织示范、推广电梯工程等。
  二 医生上门服务问题
  目前步入老龄阶段老年人群,大都是六十年代前后参加工作的,为国家建设事业做出过很多贡献、积累了财富。但是,他们长期以来收入低,生活质量差的情况下过度透支。因此,他们无论从生活水平、生活条件和健康状况考虑,大多选择居家养老,对他们的困难必须加以关注。
  现在居家养老人群中,高龄化、空巢化、失能化日趋严重,尤其居住在旧楼的不少老年人,由于病后违症、腰腿病行动不便 、有的甚至卧床不起,而且又没有电梯,出门看病、理疗、取药、打针等非常艰难。因此居家养老需要解决医生上门服务问题。
  医生上门服务,能解决很多老年人着病难问题,如小病就医、康复指导、老年病、慢性病长期吃药、急病救治等难题。
  上述建议仅供参考。

 

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