关于印发《中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法》的通知

中科园发〔2019〕21号
关于印发《中关村国家自主创新示范区提升创新能力 优化创新环境支持资金管理办法》的通知

各有关单位：
　　《中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法》已经我委2019年第1次主任办公会审议通过。现予以印发，请认真遵照执行。

中关村科技园区管理委员会
2019年4月15日

　　（此件主动公开）

中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法

　　第一章  总  则
　　第一条  为进一步发挥中关村国家自主创新示范区（以下简称“中关村示范区”）在全国科技创新中心建设中的主要载体作用，提升中关村示范区各类创新主体创新能力，促进新技术、新产业、新业态发展，构建开放协同的创新生态环境，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，制定本办法。
　　第二条  中关村示范区提升创新能力优化创新环境支持资金（以下简称“创新支持资金”）从中关村科技园区管理委员会（以下简称“中关村管委会”）专项资金中列支，并按照年度预算进行安排使用。
　　第三条  创新支持资金的管理和使用应遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。
　　第四条  本办法所指各类创新主体包括企业、高校院所和社会组织等。其中，企业是指在中关村示范区内注册的企业（含国家高新技术企业和中关村高新技术企业）。社会组织是指主要在中关村示范区内开展工作或会员大部分在中关村示范区，有利于自主创新与中关村示范区建设发展的，并已在民政部门登记的非营利性组织，包括社会团体（含产业技术联盟）、民办非企业单位。本办法对于企业的支持内容，符合条件的社会组织参照执行。
　　本办法支持的重点产业为北京市加快科技创新发展新一代信息技术等十个高精尖产业指导意见确定的产业领域和《中关村国家自主创新示范区发展建设规划（2016-2020年）》（中示区组发〔2016〕1号）及《中关村国家自主创新示范区创新引领高质量发展行动计划（2018-2022年）》（中示区组发〔2018〕4号）确定的重点发展产业，主要包括新一代信息技术、医药健康、智能制造、新材料、新能源与节能环保、智能交通和现代服务业等。
　　第二章  支持内容及标准
　　第一节  知识产权
　　第五条  支持企业获得发明专利和国际商标。
　　（一）国内发明专利
　　对企业年度获得授权的国内发明专利，每件给予不超过3000元资金支持。每家企业年度国内发明专利支持金额累计不超过300万元。
　　（二）国外发明专利
　　对通过专利合作条约（PCT）、保护工业产权巴黎公约向国外申请发明专利并进入国家阶段的企业，每进入一个国家或地区最高支持3万元，每件专利最多支持其进入6个国家或地区。其中，对从未通过专利合作条约（PCT）向国外申请发明专利并进入国家阶段的企业，该企业上年度获得前5件进入国家阶段的国外发明专利（PCT途径），每进入一个国家或地区再支持1万元。每家企业年度国外发明专利支持金额累计不超过600万元。
　　（三）国际注册商标
　　对于企业通过马德里途径、保护工业产权巴黎公约途径新注册的国际商标，每件给予不超过5000元资金支持。每家企业年度国际注册商标支持金额累计不超过50万元。
　　第六条  鼓励知识产权服务机构为企业提供知识产权服务。
　　服务机构为企业提供国外发明专利申请服务并进入国家阶段（通过专利合作条约或保护工业产权巴黎公约途径），每进入一个国家或地区最高支持3000元，每件发明专利最多支持其进入6个国家或地区。服务机构出资或以“服务入股”的方式参与企业国外发明专利申请服务并进入国家阶段（通过专利合作条约或保护工业产权巴黎公约途径），且出资额或入股服务费不低于实际发生费用的40%，每进入一个国家或地区最高支持5000元，每件发明专利最多支持其进入6个国家或地区。每年每家服务机构支持金额累计不超过200万元。
　　第七条  支持知识产权领军示范企业开展知识产权高端推进工作。
　　对中关村示范区知识产权领军企业和重点示范企业，支持其开展知识产权战略制定、数据挖掘、信息检索分析、法律服务、布局、预警、运营、专利导航以及高价值专利转化等知识产权高端推进工作。每年每家领军企业支持金额不超过200万元，重点示范企业支持金额不超过100万元，支持比例不超过实际发生费用的50%。
　　第二节  技术标准
　　第八条  支持企业制定技术标准。
　　（一）对已公布的“中关村标准”，每项给予不超过20万元资金支持。
　　（二）对已公布的国家标准、行业标准，每项给予不超过30万元资金支持。
　　（三）对已立项的国际标准提案，每项给予不超过30万元资金支持。
　　（四）对已公布的国际标准，每项给予不超过50万元资金支持。对于已在立项阶段获得资金支持的项目，按照减去已支持金额的数额给予支持。
　　每年每家企业支持金额累计不超过100万元，每家社会组织支持金额累计不超过200万元。
　　第九条  支持开展标准高端推进工作。
　　支持中关村标准化试点示范企业开展标准超前布局、专利标准协同创新、团体标准制定和标准示范推广等高端推进工作。每年每家示范企业支持金额不超过200万元，试点企业支持金额不超过100万元，支持金额不超过实际发生费用的50%。
　　第十条  支持参与国际标准化工作。
　　（一）支持企业负责人担任国际知名标准化组织重要职务。对担任国际标准化组织或技术委员会主席、国际标准化技术委员会副主席或分技术委员会主席、分技术委员会副主席或工作组组长的，分别给予所在企业不超过50万元、30万元和20万元的一次性资金支持；对承担国际标准化组织或技术委员会秘书处工作、分技术委员会秘书处工作、工作组秘书处工作，分别给予企业不超过50万元、30万元和20万元的一次性资金支持。
　　（二）支持企业在北京组织、承办实质性国际标准化会议，按照会议规模和重要程度，每年每家企业支持金额不超过30万元，支持比例不超过实际发生费用的50%。支持企业参加国际标准化会议，每年每家企业支持金额不超过10万元，支持比例不超过实际发生费用的50%。
　　第三节  新兴产业发展
　　第十一条  支持颠覆性技术研发和成果转化。
　　支持创新主体开展颠覆性技术的研发、成果转化和产业化，根据专家评审意见和资金预算评审情况，第一年给予最高不超过200万元资金支持；第二至三年，每年给予最高不超过500万元资金支持。
　　第十二条  支持前沿技术成果转化和产业化。
　　支持创新主体开展前沿技术的研发、成果转化和产业化，根据设备购置、房租、研发投入等实际支出费用，按照不超过30%的比例，给予三年累计不超过500万元资金支持。
　　第十三条  支持首台（套）、首购产品示范应用。
　　支持中关村首台（套）重大技术装备、首购产品企业面向重大需求及关系国计民生和社会关切的重点领域，实施示范应用项目。根据应用效果，按照不超过项目合同金额30%的比例，单个项目给予最高不超过200万元资金支持。
　　第十四条  保险费补贴支持。
　　对中关村首台（套）重大技术装备给予保险费补贴支持。保险的险种包括：质量保证保险、产品责任保险、运输保险、安装工程及第三者责任保险、机器损坏保险、财产一切保险、职业责任保险7类险种。对已投保或续保的企业按照所投保险费80%的比例给予补贴支持，每年每家企业支持金额不超过100万元。
　　对首购产品给予保险费补贴支持。保险的险种包括：质量保证保险、产品责任保险、运输保险、财产一切保险、职业责任保险5类险种，对已投保或续保的企业按照所投保险费80%的比例给予补贴支持，每年每家企业支持金额不超过100万元。
　　对参与药品上市许可持有人制度试点/医疗器械注册人制度试点的企业给予保费补贴支持。按照所投药品/医疗器械临床试验责任保险、药品/医疗器械质量综合责任保险及其附加险等保费80%的比例给予补贴支持，每年每家企业支持资金不超过100万元。
　　第四节  国际创新资源
　　第十五条  支持参与“一带一路”建设。
　　（一）支持企业与“一带一路”相关国家开展合作，鼓励企业在海外建设特色鲜明的科技园区。每年每家企业支持金额不超过500万元，支持比例不超过实际发生费用的30%。
　　（二）支持企业在海外设立研发中心、离岸孵化器，支持知识产权服务机构在海外设立分支机构。每个分支机构一次性给予支持金额不超过60万元,支持比例不超过实际发生费用的30%，每年每家单位累计支持金额不超过300万元;对上年度新认定的中关村海外孵化器，每个孵化器一次性给予支持金额不超过100万元，支持比例不超过实际发生费用的30%。
　　第十六条  支持集聚国际高端创新资源。
　　（一）支持企业在中关村示范区内建设运营中关村国际合作创新园及区域性国际科技创新合作中心。根据上年度相关建设运营投入，每个国际合作创新园或国际科技创新合作中心一次性给予支持金额不超过200万元，支持比例不超过实际发生费用的30%。
　　（二）支持全球领军创新型企业在中关村示范区建设地区总部和研发中心，支持海外顶尖高校院所、研发机构在中关村示范区设立研发中心，支持科技类国际组织和国际服务机构在中关村示范区设立分支机构。每年每家单位支持金额不超过500万元，支持比例不超过房屋购置租赁、研发设备购置租赁等实际发生费用的30%。
　　第十七条  支持国际交流合作。
　　（一）支持企业与全球领军创新型企业、海外顶尖高校院所及研发机构开展研发合作。每家企业每个项目一次性给予支持金额不超过100万元，支持比例不超过实际发生费用的30%，每年每家企业累计支持金额不超过300万元。
　　（二）支持企业、社会组织在京或境外举办具有国际影响力的非盈利性国际会议。每年每家单位支持金额不超过200万元，支持比例不超过实际发生费用的30%。
　　（三）支持企业参加具有国际重要行业影响力的境外展览展示。对集体组织参展和企业自行参展所发生的费用分类给予支持，每个展会支持金额不超过20万元，每年每家企业累计支持金额不超过100万元。
　　（四）支持企业、社会组织承担国家、北京市和中关村示范区重点国际交流任务。对承担活动实际发生的组织费用及团组差旅费给予一定比例的支持，每年每个项目支持金额不超过100万元。
　　第五节  社会组织及科技服务平台
　　第十八条  支持社会组织开展服务创新创业的公益性专项工作。
　　支持中关村社会组织围绕示范区深化全面创新改革、构建高精尖经济结构、打造全球创新网络关键枢纽、推动一区多园统筹、优化创新创业生态系统、军民融合发展、构建京津冀协同创新共同体等战略目标，开展有重要促进作用的公益性专项工作。
　　支持的专项工作应为支持年度已完成的项目，每年每家社会组织支持金额不超过100万元，支持比例不超过实际发生费用的50%。
　　第十九条  支持枢纽型社会组织发挥桥梁纽带作用。
　　支持中关村枢纽型社会组织搭建平台提供社会组织公共服务，培育提升社会组织服务能力，优化政策环境推动社会组织协同创新发展。每年每家枢纽型社会组织支持金额不超过300万元，支持比例不超过年度审定资金预算的70%。
　　第二十条  支持科技服务平台建设。
　　（一）支持搭建知识产权服务类科技服务平台，开展知识产权资源整合、数据共享、检索分析、价值挖掘、投资运营、权益保护、创业服务等服务。
　　（二）支持搭建标准化服务类科技服务平台，开展标准需求预研与咨询、布局与创制、标准中知识产权处置、标准大数据分析和人才培训等服务。
　　（三）支持搭建技术转移服务类科技服务平台，开展科技资源开放共享、技术筛选与评估、技术交易与投融资、衍生创业与推广应用、跨国技术转移、转移转化人才培养培训等服务。
　　（四）支持搭建检测认证服务类科技服务平台，开展国际互认和合作交流、参与团体标准的创制和检测认证、搭建前沿技术及新技术新产品检测认证验证平台、开展人才培训等服务。
　　（五）支持搭建军民融合创新类科技服务平台，开展军民科技基础资源双向开放共享、军民科技成果双向转化、军民科技创新创业促进等服务。
　　（六）支持搭建其他服务于中关村创新能力提升的创新型科技服务平台。
　　平台通过市场化机制为中关村企业提供相关服务，根据服务绩效和评价结果，按照房屋租赁费、运营管理费、人员经费、科技中介服务费等实际发生费用不超过50%的比例，从事技术转移服务的科技服务平台每年支持金额不超过200万元，其他类型服务平台每年支持金额不超过100万元。
　　第二十一条 支持中关村开放实验室创新升级发展。
　　（一）支持中关村开放实验室围绕重点产业，为中关村示范区创新主体提供成果转化、技术推广、技术研发、人才培养等服务，根据服务效果，对成绩突出、作用显着、影响力大的开放实验室，每年给予最高不超过50万元的资金支持。
　　（二）支持中关村开放实验室联合企业、科技服务机构等，围绕中关村示范区重点产业领域以及行业发展需求，建设科技成果转化概念验证中心或产学研协同创新中心，并开放创新载体。根据设备购置、研发支出、产品验证、技术转让、房屋租赁等资金预算评审情况，每年给予最高不超过200万元的资金支持。
　　第二十二条  支持中关村科技型小微企业加大科技研发。
　　支持成立时间在5年（含）以内，从业人员100人（含）以下，上一年度研发费用20万元（含）以上，营业收入1000万元（含）以下的中关村科技型小微企业加大科技研发投入，根据企业上一年度研发费用支出额按一定标准给予补助。
　　（一）企业上一年研发费用支出额在20万元（含）-100万元的，按支出额的5%给予补助。
　　（二）企业上一年研发费用支出额高于100万元(含)、不足500万元的，按照每家不超过10万元给予补助。
　　（三）企业上一年研发费用支出额高于500万元(含)的，按照每家不超过20万元给予补助。
　　第三章  申请审核与监督管理
　　第二十三条  申报单位申请创新支持资金，以在中关村示范区网站（http://zgcgw.beijing.gov.cn）上发布的具体项目申报通知为准，项目申报采取线上申报与线下审核相结合的方式，同一项目只能申请一类支持资金，同一项目同一类支持资金连续支持不超过3年。
　　第二十四条  申报单位申请创新支持资金，应按照相关实施细则、申报通知要求，填写相关表格，提供相应申报材料和支撑材料。
　　第二十五条  中关村管委会依据项目情况委托各分园管理机构或第三方专业机构对申报项目相关材料进行初审后，由相关处室进行复核，根据审核结果形成支持方案，报主任专题会审议。
　　经审议通过的支持名单原则上在中关村示范区网站公示，公示期不少于5个工作日。公示期结束后，对公示无异议的予以支持。
　　第二十六条  获得创新支持资金的申报单位须按国家相关会计制度、财政资金管理要求进行账务处理，接受中关村管委会的监督、检查和审计，并配合开展相关工作。
　　第二十七条  对创新支持资金使用中违反法律法规的行为，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。
　　对于弄虚作假骗取创新支持资金的申报单位，除按以上规定处理外，中关村管委会将在中关村示范区网站予以通报，责令其退回已拨付资金并支付相应的利息（按同期人民银行公布的活期存款利率计算），今后不再受理其相关公共政策支持资金的申请。违反法律规定的，移送司法机关依法处理。
　　第四章  附  则
　　第二十八条  本办法由中关村管委会负责解释。
　　第二十九条  本办法自印发之日起施行，相关实施细则另行制定。原《中关村国家自主创新示范区提升创新能力 优化创新环境支持资金管理办法》（中科园发〔2017〕11号）、《中关村国家自主创新示范区科技型小微企业研发费用支持资金管理办法（试行）》（中科园发〔2018〕12号）同时废止。